मुनीर अहमद मोमिन
भारत गणराज्य की राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू को लिखे खुले पत्र में देश के 82 पूर्व सिविल सेवकों ने अपनी चिंताओं को केंद्र सरकार तक पहुंचाने और उन्हें आगाह करते हुए कहा है कि सिविल सेवाओं के चरित्र को बदलने का प्रयास अत्यधिक खतरे से भरा है और यह भारत में संवैधानिक सरकार की अंत का कारण बनेगा। सिविल सेवा प्रतिनियुक्ति नियमों में पार्श्व भर्ती और प्रस्तावित परिवर्तनों पर प्रकाश डालते हुए पूर्व सिविल सेवकों के समूह ने गुरुवार को राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू को पत्र लिखकर सिविल सेवाओं के चरित्र को बदलने के सुनियोजित प्रयास के तहत IAS और IPS के अद्वितीय संघीय डिजाइन को खतरा पैदा करने वाले कदम उठाए जा रहे हैं। जो कि हमारी संवैधानिक योजना में, राजनीतिक परिवर्तनों से अप्रभावित, संविधान के चारों ओर एक सुरक्षात्मक अंगूठी बनने के लिए विशिष्ट रूप से अभिप्रेत था। जो अब एक क्षेत्रीय, संकीर्ण, स्वतंत्र और गैर-पक्षपाती दृष्टिकोण बनाए रखने के लिए पर्याप्त सुरक्षित होने के बजाय एकांगी सत्ता पक्षीय हो जाएगा। इसलिए हम इस संदर्भ में आपसे एक ऐसे मामले पर संपर्क करना चाहते हैं, जो देर से हमारे लिए बहुत चिंता का कारण बन रहा है और जिसे हम आपके संज्ञान में लाने के लिए बाध्य हैं। क्योंकि अधिकारियों पर मूल राज्य कैडर के बजाय संघ के प्रति विशेष निष्ठा दिखाने के लिए दबाव बनाने का प्रयास किया जा रहा है। ऐसा करने से मना करने वालों के खिलाफ कई बार मनमानी विभागीय कार्रवाई की गई है।
पत्र में कहा गया है कि संबंधित अधिकारियों या उनकी राज्य सरकारों की सहमति के बिना केंद्रीय प्रतिनियुक्ति को मजबूर करने के लिए सेवा नियमों में संशोधन करने की मांग की गई है, जिससे उनके अधिकारियों पर मुख्यमंत्रियों के अधिकार और नियंत्रण को प्रभावी ढंग से कम किया जा सके। इसने संघीय संतुलन को बिगाड़ दिया है और परस्पर विरोधी निष्ठाओं के बीच बंटे हुए सिविल सेवकों को छोड़ दिया है, जिससे उनकी निष्पक्ष होने की क्षमता कमजोर हो गई है। कार्मिक और प्रशिक्षण विभाग (डीओपीटी) ने दिसंबर 2021 में भारतीय प्रशासनिक सेवा (कैडर) नियम, 1954 में बदलावों का प्रस्ताव दिया था। जो केंद्रीय प्रतिनियुक्ति पर अधिकारियों की मांग के लिए केंद्र के अनुरोध को ओवरराइड करने के लिए राज्यों की शक्ति को छीन लेगा, और इस पर राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों से टिप्पणी मांगी। केंद्र ने इस महीने अपने 12 विभागों में अनुबंध के आधार पर संयुक्त सचिव, निदेशक और उप सचिव के रूप में निजी क्षेत्र के 20 विशेषज्ञों की भर्ती करने का फैसला किया है। पत्र में कहा गया है कि अतीत में सरकारों ने वरिष्ठ स्तर पर पार्श्व भर्ती की अनुमति दी है और ऐसे कई अधिकारियों ने खुद को सफल साबित किया है। हाल ही में, मध्य स्तर पर भर्ती प्रक्रिया में अस्पष्टता रही है और यह चिंता का विषय है कि उम्मीदवारों को उनके वैचारिक पूर्वाग्रहों के आधार पर चुना जा रहा है।
82 पूर्व सिविल सेवकों के समूह ने 2021 में IPS अधिकारियों के पासिंग आउट परेड समारोह में राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार के भाषण का हवाला देकर नौकरशाहों ने आरोप लगाया कि एनएसए ने सिविल सेवकों से नागरिक समाज को “युद्ध की चौथी पीढ़ी” के रूप में व्यवहार करने का आग्रह किया, जिसे राष्ट्र के हित को विकृत, अधीन, विभाजित और चोट पहुंचाने के लिए हेरफेर किया जा सकता है। उन्होंने तर्क दिया है कि उपर्युक्त भावनाएं “किसी भी लोकतांत्रिक व्यवस्था के विपरीत” थीं और केवल नागरिक समाज को राज्य के साथ संघर्ष की स्थिति में रखने के उद्देश्य से थीं। पत्र में उद्धृत एक अन्य उदाहरण प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी द्वारा पिछले महीने सिविल सेवा दिवस पर दिया गया भाषण था। जिसमें उन्होंने कहा कि मोदी का अधिकारियों को राजनीतिक दलों की दुर्भावना के साथ दृढ़ता से पेश आने का आह्वान तटस्थ रूप से किया गया था। लेकिन उनका इरादा और उद्देश्य अचूक थे। खुद को संवैधानिक आचरण समूह कहते हुए, इन पूर्व नौकरशाहों ने डर जताया है कि केंद्र सरकार ऐतिहासिक समझ को बिगाड़ने की कोशिश कर रही है कि सिविल सेवाएं स्वतंत्र, तटस्थ रहने के लिए हैं और आधिकारिक कर्तव्यों के निर्वहन में किसी भी राजनीतिक विचारधारा का पालन नहीं किया जाना चाहिए। समूह ने कहा है इन परिवर्तनों ने सरदार वल्लभभाई पटेल द्वारा परिकल्पित सिद्धांतों को मूलभूत रूप से बदल दिया है। जिन्हें “आईएएस के संरक्षक संत” के रूप में भी जाना जाता है, उन्हें डर है कि सैनिकों को “अपराचिक सैनिकों” से बदल दिया जाएगा, जिनकी वफादारी सत्ताधारी दल के प्रति होगी न कि भारत के संविधान के प्रति। नौकरशाहों ने ‘आशंका’ जताई है कि BJP इस ऐतिहासिक समझ को बिगाड़ने की कोशिश कर रही है कि सेवाओं के दौरान कर्तव्य निभाते हुए किसी भी राजनीतिक विचारधारा का पालन नहीं किया जाता है।